Au fil des ans, les évaluateur rices professionnel les, spécialisé es dans l’appréciation des programmes d’actions publiques, se sont éloigné es des méthodes qui débouchent sur des jugements sentencieux, c’est-à-dire qui se prononcent avec des allures de vérité sans possibilité d’appel. De nos jours, une intervention de qualité favorise l’échange entre spécialistes et acteur rices dans une perspective d’apprentissage mutuel. Les processus d’évaluation des politiques publiques, en ce sens, ont tendance à prendre de la maturité, et l’appréciation des systèmes nationaux d’investissement public ne fait pas exception.

L’Évaluation de la gestion des investissements publics (PIMA) est l’un de ces processus d’évaluation. Développé par le Fonds monétaire international (FMI), il sert de guide pour examiner le cadre de gestion des investissements publics d’un pays. L’objectif du PIMA n’a rien de sorcier : identifier les forces et les faiblesses et fournir des recommandations pour l’améliorer dans son ensemble.

Le processus d’évaluation de la PIMA tient compte des étapes suivantes :

  • définition de la portée de l’étude avec les autorités du pays;
  • collecte et analyse des données sur les pratiques de gestion des investissements publics du pays, dont la budgétisation, l’évaluation, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des projets;
  • consultations avec les parties prenantes pour recueillir leurs points de vue sur les pratiques de gestion des investissements publics du pays au-delà des déclarations officielles;
  • évaluation et rédaction de recommandations sur la base des données recueillies et des consultations auprès des parties prenantes;
  • soutien sur demande des autorités du pays afin de mettre en œuvre les recommandations et renforcer le cadre de gestion des investissements publics.

Et le secteur privé

Regardez un instant le graphique qui accompagne cet article. Dans le cercle extérieur, il y a 15 dimensions pour mesurer les performances. Au centre, nous pouvons voir 3 étapes majeures de la gestion de tout processus d’investissement, qu’il soit privé ou public. Chacune de ces étapes doit être observée à la lumière de ses 5 dimensions correspondantes.

Imaginez que vous avez une chaine de restaurants ou d’hôtels, ou une flotte de taxis, comment planifiez-vous vos investissements? Comment répartissez-vous (allocation) les budgets pour vos investissements? Comment gérez-vous la mise en œuvre de vos décisions d’investissement? Si la réponse qui vient à l’esprit pour toutes ces questions est « au petit bonheur », considérez tout de suite que vous n’atteindrez pas votre plein potentiel.

Revenons au secteur public. Le processus d’évaluation PIMA est conçu pour être collaboratif et inclusif, de sorte qu’il aide les pays à améliorer leurs pratiques. En outre, il est flexible, permettant de s’adapter au contexte national spécifique.

Prescriptions

  • Passez en revue vos processus de planification des investissements.
  • Examinez les processus d’attribution des ressources à ces investissements.
  • Appréciez l’efficacité et l’efficience de la mise en œuvre de vos investissements.

Références

Voir l’évaluation que le FMI fait de son propre instrument en 2018 : https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2018/05/10/pp042518public-investment-management-assessment-review-and-update

Voir la liste des rapports de l’Afrique subsaharienne sur le site officiel du FMI : https://infrastructuregovern.imf.org/content/PIMA/Home/Region-and-Country-Information/Regions/Sub-Saharan-Africa.html

Note : Dans de futures publications, nous détaillerons les trois grands groupes mentionnés dans cette chronique (planification, allocation, mise en œuvre).